Per sviluppare ulteriormente la rete elettrica svizzera, tutti i partner del sistema devono collaborare. Questo include anche i Cantoni. Oggi sono coinvolti principalmente attraverso i gestori di rete regionali e, nel caso del piano settoriale Elettrodotti, attraverso il gruppo di accompagnamento. Nell’intervista, gli esperti Stephan Attiger e Marc Vogel discutono di come i Cantoni potrebbero esercitare un’influenza ancora maggiore sui progetti di rete in futuro e contribuire alla loro accelerazione.
Stephan Attiger, il Cantone Argovia è considerato un cantone energetico. In qualità di responsabile per l’energia dell’Argovia, lei in che misura si occupa della rete elettrica?
Stephan Attiger: I gestori di rete sono responsabili di una rete elettrica sicura, potente ed efficiente. In qualità di responsabile per l’energia, mi occupo di come potrebbe essere il sistema energetico futuro e di quali sfide dovrà superare la rete elettrica e di quali saranno i limiti della rete. In un futuro non troppo lontano, perderemo grandi capacità produttive con lo smantellamento delle centrali nucleari. Stanno emergendo nuovi impianti di produzione molto più piccoli e decentralizzati, soprattutto impianti solari. Inoltre, c’è l’interazione tra stoccaggio e consumo. In questo caso, sono necessarie soluzioni compatibili con la rete, che consentano di gestire in modo versatile le eccedenze e le carenze della rete elettrica. I veicoli elettrici rappresentano una delle tante soluzioni possibili.
Quali sono i suoi requisiti per la rete elettrica del futuro?
Stephan Attiger: Non c’è dubbio che la sicurezza dell’approvvigionamento sia la priorità assoluta. Per me questo significa innanzitutto che i singoli elementi di rete soddisfino i requisiti del futuro approvvigionamento elettrico. In secondo luogo, è necessario incrementare la sicurezza in caso di guasti. Inoltre, per me, il punto focale è la già citata decentralizzazione dell’approvvigionamento elettrico e quindi anche la bidirezionalità: In futuro, l’elettricità dovrà essere in grado di fluire attraverso la rete in entrambe le direzioni. Da questo punto di vista, la nostra attuale rete elettrica non è ancora adatta – se, ad esempio, in futuro verrà generata in modo decentralizzato una quantità di elettricità significativamente superiore a quella consumata oggi. Ma stiamo muovendo i primi passi verso una rete intelligente. Con l’introduzione dei contatori elettrici intelligenti, nel Canton Argovia siamo sulla buona strada per sfruttare la flessibilità della rete elettrica.
Come possono i Cantoni esercitare la loro influenza affinché la rete elettrica si sviluppi nella direzione desiderata e la transizione energetica abbia successo?
Stephan Attiger: Le possibilità dei Cantoni di esercitare un’influenza diretta sono limitate. Questo perché sono i gestori di rete i responsabili della rete elettrica e del suo ulteriore sviluppo. Come Cantone, possiamo definire le linee guida solo attraverso le nostre partecipazioni nei gestori di rete: nel caso di Axpo attraverso la strategia basata sul rapporto di proprietà e nel caso di AEW attraverso la strategia del proprietario. Nel caso della rete di trasmissione, lo sviluppo della rete viene pianificato da Swissgrid e verificato da ElCom. A tal fine, esistono processi di partecipazione, gruppi di accompagnamento e consultazioni in cui i Cantoni vengono coinvolti. Nell’ambito delle sue possibilità, il nostro Cantone si impegna intensamente per uno sviluppo della rete mirato, sostenibile e bilanciato.
Marc Vogel: La base del processo di pianificazione della rete di trasmissione è il cosiddetto scenario di riferimento adottato dal Consiglio federale. Gli scenari per l’approvvigionamento energetico di domani e dopodomani sono necessari per simulare i futuri flussi di carico nelle linee elettriche in base a diverse ipotesi. Ciò consente di identificare le congestioni e la necessità di progetti di rete. Lo scenario di riferimento è stato preparato sotto la direzione dell’Ufficio federale dell’energia. Come ha detto Stephan Attiger, tutte le parti interessate possono parteciparvi. Mi sembra importante che i Cantoni esercitino un’influenza ancora maggiore nella preparazione del prossimo scenario di riferimento e si coordinino bene tra loro. Hanno così l’occasione di esporre le loro posizioni e i loro obiettivi cantonali. In questo modo si garantisce che la somma delle 26 strategie energetiche dei Cantoni corrisponda grosso modo alla strategia nazionale della Confederazione. Inoltre, i gestori di rete ricevono segnali chiari su dove, in Svizzera, le tecnologie di generazione saranno ampliate in un determinato periodo di tempo e su quali utenze saranno aggiunte in futuro. In questo modo, i Cantoni non solo influenzano lo scenario di riferimento, ma in ultima analisi anche lo sviluppo della rete regionale e locale.
Nell’ambito delle sue possibilità, il nostro Cantone si impegna intensamente per uno sviluppo della rete mirato, sostenibile e bilanciato.
Stephan Attiger
In che modo i Cantoni e Swissgrid stanno già collaborando per pianificare la futura rete elettrica?
Marc Vogel: Quando lo scenario di riferimento è disponibile, i rispettivi gestori di rete suddividono gli obiettivi nazionali per le rispettive aree di approvvigionamento. Questo processo, portato avanti da Swissgrid insieme ai gestori della rete di distribuzione direttamente collegati alla rete di trasmissione, si chiama regionalizzazione. Finora i Cantoni sono stati coinvolti solo indirettamente in quanto proprietari dei gestori delle reti di distribuzione.
Stephan Attiger: Oggi il coordinamento tra Swissgrid e i Cantoni avviene a livello di direzione o, se necessario, a livello di esperti tecnici.
Marc Vogel: Non appena disponiamo dei dati regionalizzati, determiniamo i requisiti di potenziamento della rete. Se il tracciato di una linea esistente deve essere rafforzato o ne è necessario uno nuovo, la Confederazione avvia la cosiddetta procedura del piano settoriale. Nell’ambito di questa procedura, si determinano concretamente la tecnologia, il tracciato e le forme dei tralicci. I Cantoni sono coinvolti in questo processo nell’ambito di un gruppo di accompagnamento. Oggi tutti i gestori di reti elettriche, come le FFS, i gestori della rete di distribuzione e Swissgrid, nonché i gestori di reti stradali e ferroviarie, pianificano le loro reti separatamente. Le potenzialità di aggregazione e di altre sinergie sono spesso riconosciute troppo tardi e potrebbero non essere sfruttate in modo ottimale. Consideriamo il coordinamento regionale di tutti gli operatori e le autorità competenti per le infrastrutture come un’opportunità per pianificare e costruire le infrastrutture in modo più efficiente nella Svizzera densamente popolata. Da parte di Swissgrid, suggeriamo quindi di coinvolgere i Cantoni prima nel processo di coordinamento regionale.
Consideriamo il coordinamento regionale di tutti gli operatori e le autorità competenti per le infrastrutture come un’opportunità per pianificare e costruire le infrastrutture in modo più efficiente nella Svizzera densamente popolata.
Marc Vogel
Come potrebbe essere il processo di coordinamento regionale?
Marc Vogel: Questa idea promettente è stata sviluppata e sperimentata con successo nel Canton Ticino negli ultimi dieci anni. Il processo prevede che i gestori delle infrastrutture di rete presentino a tutti gli stakeholder rilevanti le loro esigenze di espansione della rete per i prossimi decenni. Un pianificatore ambientale o territoriale incaricato di comune accordo cerca una soluzione che soddisfi le esigenze dei gestori dell’infrastruttura e che abbia il minor impatto possibile sulla popolazione, sull’ambiente e sul paesaggio. Allo stesso tempo, vengono utilizzate le potenzialità di aggregazione. Cantoni e Comuni possono presentare i propri interessi in questa fase iniziale. La variante scelta è quella ritenuta più ragionevole da tutte le parti. Questo riduce il numero di obiezioni e, idealmente, accelera i processi di approvazione. L’Ufficio federale per lo sviluppo territoriale ha raccomandato di applicare questo approccio risolutivo in tutta la Svizzera. Il concetto è già stato presentato alla Conferenza dei direttori cantonali dell'energia (EnDK) e deve essere elaborato in dettaglio da esperti dei Cantoni, della Confederazione e dei gestori di rete.
Le lunghe procedure di approvazione dei progetti di rete sono dovute principalmente alle obiezioni. Come possono i Cantoni contribuire a ridurre il numero di obiezioni?
Stephan Attiger: Noi del Canton Argovia siamo molto interessati a prendere in considerazione gli interessi della popolazione e delle comunità e a rispondere alle loro riserve su progetti di tale portata. A tal fine, stiamo dialogando con le persone interessate. Dobbiamo riuscire a bilanciare la sicurezza dell’approvvigionamento nazionale da un lato e gli interessi della popolazione dall’altro.
Marc Vogel: Con la nuova procedura di definizione dei corridoi descritta sopra, i Cantoni hanno potuto comunicare chiaramente con i loro Comuni: abbiamo esaminato diverse varianti e scelto la soluzione più compatibile. Nel migliore dei casi, questo messaggio non solo aumenta la collaborazione delle autorità comunali, ma anche la comprensione della popolazione. Se il Consiglio comunale sostiene un progetto, questo genera fiducia anche tra i cittadini e le cittadine del comune.
Dobbiamo riuscire a bilanciare la sicurezza dell’approvvigionamento nazionale da un lato e gli interessi della popolazione dall’altro.
Stephan Attiger
Per limitare i costi di ampliamento della rete, si fa appello anche alla popolazione: ove possibile, il maggiore consumo di elettricità dovrebbe avvenire quando c’è un’ampia disponibilità. Come si può ottenere questo comportamento vantaggioso per la rete?
Marc Vogel: Già oggi ci sono molti esempi positivi di comportamenti vantaggiosi per la rete. Tra le altre cose, le app per l’ottimizzazione del consumo proprio assicurano che le auto elettriche siano caricate e le pompe di calore funzionino quando c’è il sole e gli impianti fotovoltaici generano elettricità. In questo modo si riduce al minimo lo scambio di elettricità con la rete e quindi la necessità di espansione della rete. Le persone che hanno soluzioni energetiche di questo tipo dovrebbero avere una piattaforma per presentare e spiegare le loro soluzioni. I Cantoni potrebbero fungere da moltiplicatori e comunicatori di buone soluzioni, ad esempio fornendo materiale informativo. I Comuni potrebbero pubblicare articoli su questo tema nelle loro pubblicazioni o anche organizzare eventi informativi. Anche le riviste per i clienti dei fornitori di energia cantonali e locali dovrebbero essere utilizzate maggiormente per questa comunicazione.
Stephan Attiger: Un altro fattore di successo per un comportamento vantaggioso per la rete, a mio avviso, sono i contatori elettrici intelligenti. I dati di consumo da essi determinati possono essere elaborati graficamente e visualizzati sui portali clienti o sulle app dei fornitori di energia, compresi i costi della corrente elettrica. Ciò consente ai cittadini e alle cittadine di tenere sotto controllo i propri consumi energetici e i costi, motivandoli a ottimizzare il proprio comportamento di utilizzazione di energia elettrica e ad acquistare apparecchi più efficienti.
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